毛大庆：人口普查反思（下）年轻人真的不想生孩子吗？

上一篇，对于人口地域差异问题进行了分析，本篇将与大家探讨几个关于中国人口老龄化的认知误区，并提出一些具有建设性的意见。

对于如何破解中国的老龄化问题，现在的焦点集中在如何迅速有效提升生育率的问题上，但是，如果将生育率置于孤立问题的场景下，我们很可能得不到想要的答案，就算出台一些力度很大的刺激政策，比如通过经济补偿、福利保障来刺激生育的政策，可能效果依然不会太理想。

我们必须认识到当前中国生育率走低的深层次原因：家庭赡养负担过重才是育龄人群恐生的根源。

养老其实与生育是相辅相成的，是同一个问题的两个角度。

当中国的四二一家庭结构渐渐成为社会主流时，现实的情况是，六个成年人（父母、祖父母、外祖父母）共同抚养一个未成年人。

可以想见，十几年乃至几十年后，这种情况发展到极端，就会演变成一个中青年家庭赡养12位老年人，其中包括4位低龄老年人和8位中高龄老年人。

如果不对未来的中国养老产业进行进一步的扶持与推动，不对中国养老福利体系进行全面布局，现在仍处在未婚或已婚未育的年轻人将会产生更加严重的恐生情绪，乃至巨大的生活负担。

这将是一个非常巨大的恐生旋涡，一旦形成，将对中国未来的经济发展和社会治理结构造成巨大的伤害。

从2020年到2030年的十年，将是中国为深度老龄化社会做出积极应对的最后一个黄金十年，这十年间，我们必须要穷尽一切手段鼓励生育。

从最宏观的层面上看，至少有三个可以着手的鼓励方向：

在居住层面，中国城市居高不下的房价是导致年轻人恐惧生育的重要原因，这是养育成本中最重要的一项支出，中国各地政府必须尽快对居住环境与生育环境做出政策支撑；

在教育层面，中国人的家庭教育支出成本近十年来持续走高，甚至已经占到了家庭总支出的大头，这是非常畸形的现象，必须尽快对教育、尤其是义务教育阶段的非义务教育支出做出对应的政策说明，以缓解有生育意愿的人群的恐生情绪；

最后，在育龄妇女的生育环境层面，中国依然存在巨大的改进空间，比如产假制度、哺乳福利制度、托育保障制度等方面，都应当制定相关政策，以缓解育龄妇女的后顾之忧。

七普数据显示，我国人户分离人口达49276万人。其中，市辖区内人户分离人口为11694万人，流动人口为37582万人。与2010年相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%，流动人口增长69.73%。我国经济社会持续发展，为人口的迁移流动创造了条件，人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大。

各地政府必须清楚地意识到，流动人口多，人户分离情况严重的现状，将对当地社会经济带来很多规划和决策之外的问题，因此，我们应当对流动人口进行更详细的构成分析，素质分析，趋势分析，并利用数据分析的结论，有效提升流动人口的劳动使用率和资源适配率，从而让流动人口形成最大化的生产效率，保证流动人口的生活质量，并在城市就业方面提供好配套服务。

据我所知，对于中国的人口问题，依然存在着一些不同的声音，依然有人保有“中国人太多了”这一保守观念。

对于这样的分歧，我的观点是，中国现阶段依然拥有劳动力优势的事实不会改变，但人口的有效指标绝非数量，而是年龄结构和整体素质。

因此，中国必须以最大的行动力改变生育率持续低迷的现状，并以最行之有效的措施大力发展养老产业。

2020年，中国生育率为1.3，但这是建立在近几年二孩政策带来的堆积效应基础上的，即新政推行之初因受限无法生育二孩的家庭在短期内集中生育。

我们可以非常容易地预判到，未来两到三年，在剔除了堆积效应后，中国的自然生育率将降低到更加严峻的低水平上，根据七普的统计数据推算，十年后，中国育龄妇女的总量将出现大幅下降，降幅很可能达到30%。

根据官方发布的口径，中国人口的峰值仍未到来，具体时点尚没有确定，但人口总量将保持在14亿以上的总体水平上，人口平均年龄为38.8岁，劳动力资源仍然充沛。我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。

同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，同时劳动年龄人口逐年缓慢减少，经济结构和科技发展需要调整适应。人口素质不断提高，人才红利新的优势将逐步显现。

在七普中还有很多指标性数据，我在此不再一一列举，不过所有数据都在指向着同一个事实：中国的老龄化趋势已经不可逆转并且仍在加速，而摆在中国面前的人口问题已经迫在眉睫，必须立即制定相关政策、启动相关产业布局。

现在，已经不存在谋定而后动的问题，在政策层面，我们有很多发达国家的人口政策可以借鉴，借鉴并非照搬，中国是人口大国，肯定有自己的特殊国情，但在鼓励生育以及养老保障体系的完善方面，肯定要形成一个非常明确的政策共识及决策纲领。

在七普数据公布后，确实存在一些较为悲观的声音，其中的一些预判观点甚至有些耸人听闻。

但是，我也注意到，还有一些主流媒体在对人口问题的言论中，仍在强调人口红利，而刻意回避人口老龄化的明显趋势，这也是不可取的。

对于中国的老龄化问题，我们必须要以实事求是的态度认真应对。其实在这件事上，我们没有任何回避的必要，也没有回避的可能，老龄化就在我们身边，每天的工作、生活场景中随时可以感受到。

所谓正视老龄化问题，中国其实只要在三个大方向上给出明确的政策支持：

在生育端，通过政策鼓励与支持育龄人群，在养老端，积极布局养老产业和社会福利体系，为家庭赡养减轻负担。与此同时，我们要充分利用数量庞大的低龄老年人口，积极发展银发经济，进一步用创新驱动思想，让低龄老年人口发挥更多的能力，以抵消老龄化对于社会经济发展带来的负面作用。